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鞠立强市长在市第十八届人大四次会议上的政府工作报告(摘要)
来源:今日青州网      时间:2020-05-18 10:07:24      
内容摘要:2019年全市经济社会发展取得可喜成绩  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,2019年,面对复杂的经济形势和连续两年台风洪涝灾害,在市委正确领导下,在市人大和


2019年全市经济社会发展取得可喜成绩
 
  本报讯  5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,2019年,面对复杂的经济形势和连续两年台风洪涝灾害,在市委正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府深入落实“123633”工作思路,按照市第十三次党代会确定的建设“五强四宜”城市目标,团结带领全市人民锐意进取、攻坚克难,较好地完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务。全市完成地区生产总值549.3亿元,增长5.4%;一般公共预算收入48.9亿元,增长1%,扣除减税降费等因素同口径增长15.2%。城乡居民人均可支配收入达到40464元、20582元,增长6.8%和9.1%。
  (一)工业新动能逐步起势。中化弘润产值超过500亿元,列山东省百强企业第21位。卡特彼勒新增资7亿元,是年内全省最大的“世界500强”增资项目。尧王制药列入省中药配方颗粒研究试点首批企业。耐威智能科技等4家企业入选省高端装备制造领军企业,宇信钙业食品级碳酸钙项目入选省重点项目,英科医疗入选省制造业单项冠军企业。亚泰机械、联科科技等22家企业入选省和潍坊市“专精特新”[1]中小企业,华瑞丰机械等3家企业认定为潍坊市级“隐形冠军”[2]企业。晨宇电气等128个新旧动能转换暨稳投资支撑项目扎实推进。度辰智能制造产业园、东虹博凯产业园初具规模,开启工业地产新模式。化工企业压减到100家以内,中联水泥列入工信部第四批绿色制造[3]名单。“华水及图”商标认定为中国驰名商标,质量管理体系认证覆盖率居潍坊第一位。全面实施“企业上云”[4]计划,贝特化工等117家企业在省企业上云平台完成注册,坦博尔、潍微科技获批潍坊市上云标杆企业。传统产业与高端技术实现有效对接,龙马风电等32家企业完成智能化改造,德威动力被评为潍坊市智能制造标杆企业,青州智能物联网产业园成功创建省首批示范数字经济园区。
  (二)乡村振兴战略扎实推进。新建2000亩优质桃现代产业园区和1100亩大樱桃基地。华盛农业等3家企业入选省首批“十强”产业集群[5]领军企业,九龙峪入选省级田园综合体创建名单,胡林谷等2家田园综合体入选潍坊市项目库。农业“三品一标”[6]达到200个,青州银瓜获省知名农产品区域公用品牌,“青州柿饼”纳入中欧第二批地理标志合作协定清单。花卉种苗生产突破5000万株,引进优良品种126个,完成8个重点花卉物流节点城市专线布局,推出8个品类花卉统一标志包装产品,青州花卉荣获“山东省优质产品基地品牌”,花卉苗木交易中心获评潍坊市第一批电商小镇,上榜全国商品交易综合百强市场,花博会市场化办会水平进一步提升。培训新型农业经营主体带头人、青年农场主等700余人次,新注册成立农民合作社、家庭农场217家,新增潍坊市示范合作社、家庭农场23家,新增土地流转面积1.5万亩。凯佳食品获“全国生猪屠宰标准化示范厂”称号,3家企业获评山东省生猪数字化联合育种企业和省智慧畜牧业应用基地,我市获评全国蜂业优秀之乡、畜牧业统计监测综合考评优秀生产县和优秀价格监测县称号。河湖长制深入落实,清违清障330余处。顺利通过全国第二批节水型社会达标县验收。农村人居环境进一步改善,群众获得感、满意度明显提升。完成全市实用性村庄规划,761个城镇开发边界外的村庄实现“一村一规划”;“四好农村路”[7]建设稳步推进,新建提升路网161公里,路面改善196公里,794个村庄实现“户户通”,新硬化街巷520万平方米,由年初的27.1%提升到87%;完成4880户涉农街道厕改和21处镇级农厕管护服务站建设,建成粪污中转站8座、农村公厕49座;累计清理农村生活垃圾64万吨、沟塘淤泥27万吨、残垣断壁6000余处。弥河镇入选省级乡村振兴示范镇,史店村等7个村入选省级示范村,黄鹿井村入选第五批国家级传统村落和省级美丽村居建设试点,赤涧等4个村获评省美丽乡村[8]。
  (三)现代服务业强劲发展。入选“2019中国最美县域榜单”,成功创建为首批国家全域旅游示范区。新增4A级景区1家,A级景区达到16家。井塘古村入选全国首批乡村旅游重点村,任性网络等2个项目入选省首批动能转换攻关项目。新建民宿11家,提升改造高档连锁酒店10家,30座旅游厕所顺利通过验收。八喜大集和潍坊旅游商品云展汇项目[9]投入运营,创新打造“1+N”文化旅游演艺项目[10]。博物馆群建设扎实推进,2个艺术馆完成主体工程。成立青州文化研究院、古籍文献整理研究所,编辑出版《青州镇村志》。成功举办艺博会、翰墨青州书画年会和首届收藏文化艺术节等大型展会。商贸物流业稳步发展,入选淘宝村播省级试点[11]。传化泓德“公路港”项目启动,瑞铭冷链检测云物流平台等4个项目列入省级服务业重大项目库,青州泰华城获评全国2019年绿色商场创建单位。新开行青州至俄罗斯、至青岛班列,开通海铁大通道,全年开行班列172列,是开行以来历年总数的4.5倍。国际陆港调增为交通运输部“十三五”货运枢纽建设项目。
  (四)城市品质不断提升。持续推进古城保护修复,古城步行街区被确定为全省首批步行街改造提升试点。东部新城建设步伐加快,承载能力进一步增强。S102青州绕城段顺利验收通车。扎实开展基础设施提升三年行动,完成凤凰山路、驼山路等9条道路基础设施改造,以及尧王山东路等6条道路建设。持续提升公用事业保障能力,建成东城新能源供热中心,完成供热管网维修维护80公里,铺设水、气、暖各类管网60余公里。顺利通过国家节水型城市[12]复查验收。完成南环路西段、荣利街东段等道路绿化,城区8条深度保洁示范路实现“五扫五洒”。新建改造城市公厕10座,新建公园绿地2万平方米,建成“口袋公园”[13]5处,云门山森林公园长寿路被评为第一批“山东省最美绿道”。数字化城管常态监管机制日趋完善,按期结案率95%以上。深入实施十大综合提升行动[14],再次高分通过全国文明城市年度测评。强化住房保障,改造提升52个老旧小区,完成3699套棚改任务,王母宫花园小区入选新中国成立70周年山东省保障性安居工程成就展。盘活存量建设用地1388亩,完成7个工矿废弃地复垦和增减挂钩项目验收,获取节余土地指标482.5亩。建筑业转型升级释放发展新动能,连续三年入选省建筑业10强县。
  (五)改革开放深入推进。争取省级以上改革试点3项,顺利完成经济开发区体制机制改革。调整行政权力事项31项,调整行政许可和镇街公共服务事项近200项。开发“一窗受理·一次办好”审管互动平台,在省内率先实现无差别受理。探索容缺受理机制,打造“2小时1趟腿”的公积金贷款“青州速度”。深化服务标准化建设,通过国家级美丽乡村标准化试点验收,新批准立项省级标准化项目2个,华邦集团获第八届潍坊市长质量奖[15]。落实减税降费优惠政策,为企业和社会减负13.35亿元。“双招双引”[16]力度不断加大,设立3处驻外招引机构,成立7支产业招商队伍,成功举办青州发展大会,扎实开展项目百日会战,落地项目69个。招院引所发展到23处,院士工作站发展到15处,产业技术创新战略联盟发展到16家,新认定省工程研究中心、企业技术中心2处。入选省重点研发计划、重大科技创新工程项目8个,10家企业获省创新竞技行动优胜奖,争取各级科技扶持资金8225万元。高新技术企业达到98家,产业占比23.4%。实施“青蓝万人计划”[17],成立市高级技工学校,培育技能人才4500多人。38人申获山东、鸢都惠才卡[18],1人获评泰山产业领军人才资格,4人入选齐鲁名师、齐鲁金融之星和首席技师。大力支持民营经济发展,市工商联获评全国“五好”县级工商联[19]和全国民营企业调查点工作示范单位。外贸出口实绩企业达到298家,进出口总额70.8亿元,同比增长8.4%。八喜文旅集团推荐为国家文化与科技融合示范基地,国家农业科技园区顺利通过验收。
  (六)三大攻坚战取得关键进展。开展脱贫攻坚质量提升行动,完成30380名扶贫对象全面“回头看”,对109个产业扶贫项目核查提升,修缮建设贫困户危房620户、安置145户。强力推动环保攻坚,大力开展工业、机动车污染物排放整治和扬尘治理行动,完成86个蓝天保卫战重点整治项目,63家企业安装PM10在线监测设备。全面开展淄河综合治理,扎实推进“八大行动”[20],沿岸环境逐步改善。城市污水处理厂污泥无害化处置率达到100%,市控以上河流出境断面稳定达标。垃圾焚烧发电项目投入运转,生活垃圾全部实现无害化处理。完成造林面积2.2万亩、植树207.7万株,创建为“山东省森林城市”。强化金融风险排查和监测预警,积极帮助“破圈解链”[21],加大对恶意逃废债务查处力度,全力防控地方金融风险,全年核销不良贷款15.95亿元,不良贷款率降至2.05%。持续开展安全隐患大排查大整治,深化双重预防机制建设,高危行业企业、规模以上企业实现达标“全覆盖”。完善应急指挥、应急救援和应急保障体系,应急能力和水平明显提升。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙组织41个。创新“十调联动”[22]纠纷调解模式,调解成功率98%以上。深化法治宣传教育,被评为全省“七五”普法[23]中期先进市。完成三级综治中心标准化建设,“雪亮工程”[24]一期建成验收,全市行政村基本实现公共安全视频监控网络“全覆盖”。圆满完成国庆70周年等系列重大活动保安全、保稳定、防风险任务。
  (七)民生事业全面发展。各项民生支出占比达81.8%,26件民生实事全部完成。新建、改扩建中小学和幼儿园31处,完成全民健身工程105处,教育综合改革深入实施,惠民服务机制日益完善,各级各类教育协调健康发展。累计开展文化惠民活动13000多场,新建非遗传习所2个。“借助文化行业协会提升公共文化服务机制”被评为第三批国家公共文化服务体系示范项目。实施“中关村智库+青州创新创业人才培养合作项目”,新增省级“四型就业社区”[25]2处,城镇新增就业1.1万余人,企业职工退休待遇实现15连增,城镇登记失业率控制在2.1%。推广利用农民工工资支付监管平台,创建为省级劳动争议调解示范点。全国职业年金研讨会在我市成功召开。加快推进公立医院改革和分级诊疗,县域就诊率达到90%以上,完善中医药服务网络,提升基层医疗卫生机构标准化水平,卫生服务质量和水平进一步提高。加强食品安全标准化建设,顺利通过省级食品安全先进市年检。推进“银龄安康工程”,为全市65周岁以上老年人投保意外伤害保险。完成40个镇街公交站点建设,调整优化公共自行车站点42个,新上助力自行车2000辆、站点300个。以长庚居家养老服务中心等4家单位为改革试点,大力发展居家和社区养老。智慧养老服务平台上线运行。建成各类养老机构及养老服务设施126处,每千名老人拥有床位39张,城市社区日间照料中心实现全覆盖、农村幸福院覆盖90%以上农村社区。获评第四次经济普查全国先进集体,连续第七次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。退役军人政策落实到位,人民防空、国防动员和民兵预备役建设工作不断加强,双拥共建进一步巩固。妇女儿童、青少年、残疾人事业持续发展,港澳台、外事侨务、对口支援、宗教、统计、档案、气象、粮食安全等工作取得新进展。
  (八)抗灾救灾和灾后建设取得重大胜利。“温比亚”台风灾后建设任务全面完成,黑虎山水库大坝加固及溢洪道改扩建、弥河(青州段)防洪治理、小型水库和河道水毁修复等工程按期完工;246条灾毁道路、147处受损市政设施等及时修复或建设;王坟村、涝洼村、横兰村灾后异地迁建项目在潍坊率先整建制完成并交付,受灾学校修复建设项目如期完工,累计投资18多亿元。“利奇马”台风期间,全市平均降雨量433.1毫米,高出“温比亚”台风降雨161.9毫米。在上级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我们及时预警、科学应对,全市党员干部群众冲在一线抗洪抢险,救灾工作有序进行。“温比亚”台风灾后建设工程发挥了重要的防洪作用,特别是灾后建设的挡土墙、挡水墙,有效降低了洪水、泥石流对路面、村庄设施的冲击。在雨量大、水势猛的情况下,农田受涝面积比2018年减少60%,全市因灾害造成的损失减少到最小。完成996户受灾房屋修缮或建设,保障了受灾群众基本生活。受损供电、通讯线路及时修复抢通,受灾企业全部恢复生产。
  (九)政府自身建设不断加强。深入推进“工作落实年”,开展“三个一”包靠服务活动[26],进一步压减文件、会议数量,动员各级干部靠在基层一线,狠抓工作落实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,主动听取社会各界意见,办理人大代表建议和政协委员提案332件,办复率100%。群众诉求渠道进一步拓宽,新开设《每日聚焦》和《电视问政》栏目,“12345”政务服务热线办理质量不断提升。全面加强权力运行制约和监督,落实市民代表列席政府常务会议制度,主动公开政府信息5000多条。评估清理规范性文件43件,落实行政执法“三项制度”[27],90%以上的行政争议通过行政复议有效化解,法治青州建设深入推进。坚持从严治政,加强政府系统党风廉政建设,政务环境持续优化。
  在总结成绩的同时,也清醒地看到,在推进高质量发展进程中,我市还面临不少困难和问题:一是思想观念、体制机制等仍不适应新时代高质量发展要求;二是发展不平稳、不充分的一些突出问题尚未解决,经济结构性矛盾仍然突出,经济增长新动能还不够强,发展的质量和效益还不够高;三是生态环境质量与群众期待还有不小差距;四是民生领域存在短板,基层基础还存在薄弱环节;五是部分政府工作人员担当意识、工作作风有待加强,等等。对此,一定高度重视,采取有效措施加以解决。
 
2020年任务目标和工作重点
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,贯彻巩固、增强、提升、畅通方针,在新冠肺炎疫情常态化防控中加快经济社会发展,坚决打赢三大攻坚战,加大“六稳”[28]力度,做好“六保”[29]工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入推进乡村振兴、动能转换等重点任务,深化重点工作攻坚,突出抓好十二项攻坚行动,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创“五强四宜”美丽青州建设新局面。
  根据省、潍坊市经济社会发展预期,建议今年我市主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共预算收入增长2%左右,努力保持进出口稳定增长,城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅3.5%左右。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。如果因新冠肺炎疫情影响,上级调整发展预期,市政府再按程序提交有关会议研究。
  今年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年,是省委省政府确定的“重点工作攻坚年”,也是为“十四五”开局和实现第二个百年奋斗目标打好基础、推动青州高质量发展的重要一年。新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,作为旅游城市、交通枢纽城市,青州面临严竣考验,我们坚决落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,迅速行动,果断采取措施,取消一切人员聚集活动,在保障必要通行的前提下,及时对城市、村庄、小区实施“软封闭、硬隔离”;实行街道、部门包靠小区制度,创新开发人员信息核查登记系统,运用大数据提高核查效率;全力保供应、稳价格、保障民生需求;根据疫情发展,扎实做好境外和重点疫区来青人员防控工作,取得了零确诊、零疑似病例的阶段性胜利。同时,科学制定疫情防控复工指南,组织各行各业有序复工复产,生产生活秩序逐步恢复。
  在疫情防控斗争中,全市医务工作者义无反顾、冲锋在前,特别是援鄂医疗队员主动请缨、“逆行”战“疫”,发挥了先锋模范作用;全市广大公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”,筑起了抗击疫情的坚固防线;市人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极防“疫”,形成了疫情防控的强大合力;广大爱心人士、企业和青州驻外商会踊跃捐款捐物,展现了“守望相助、同舟共济”的家国情怀。在此,特别向奋战在疫情防控一线的勇士们、向积极配合参与疫情防控的全体市民、向关心支持疫情防控的各界朋友,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
  当前,国际疫情持续蔓延,外部环境不稳定不确定因素显著增多,我们要充分做好较长时间应对外部环境恶化的思想准备和工作准备,不断巩固疫情防控持续向好形势,抢抓政策窗口期和发展机遇期,危中寻机、化危为机,争取后疫情时代区域竞争主动。
 
深入提升“六大品牌”加快构建现代产业体系
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,深入提升“六大品牌”,加快构建现代产业体系。实施“品牌强市”战略,做强特色优势,全面提升产业竞争力。
  一是提升“青州制造”品牌。建立重点企业项目库,实施精准施策,重点抓好106个扩产升级项目,支持现有企业做大做强。开展品牌强基、培育、传播三大行动,梯次培育制造业单项冠军、“瞪羚”[30]企业、“专精特新”企业,争创省长质量奖,创建潍坊市级以上单项冠军、“隐形冠军”和“专精特新”企业6家以上。着力推进德国SAP山东创新中心、中大智能筑路设备等重点项目建设。打造2家潍坊市级以上智能制造标杆企业,加快建设智能制造产业园、坦博尔智慧产业园、青州华为大数据中心,创建全省智能制造示范园区。推进“亩产效益”评价改革[31],推行工业企业综合评价,推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚。
  二是提升“青州花卉”品牌。以打造5A级景区为目标,高标准推进花卉小镇规划招商。加快建设增福寺盆景园、青卉君子兰培育中心、千亩蝴蝶兰基地、鑫和温控二期等项目,提升弥河湿地公园、青州(国际)花卉创业园,串联重点花卉项目,打造十里花海长廊特色旅游线路。坚持科技兴花,研发新品种2个以上,推广新技术5项、新品种15个以上,全年种苗生产突破6000万株,持续推广“青州花卉”统一标识包装产品。规范提升花卉交易中心,创新办好第七届山东省花卉博览会,启动省花博会永久会址争创和中国花卉博览会申办工作。
  三是提升“文化青州”品牌。深入挖掘地域文化内涵,扎实推进齐文化传承创新示范区建设。推进新博物馆和博物馆群建设,新开工1—2处收藏博物馆,启动八喜旅游网文创基地建设。培育发展新型文化业态,支持农民画、奇石等产业发展,提升中晨文化艺术小镇,加快现代信息技术运用于书画产业,打造书画产业“总部经济”[32]。改造提升三贤祠、李清照纪念祠,加快推进万年桥、仰天山文殊寺等修缮保护项目。举办第十三届全民读书节、第四届文化和旅游惠民消费季。深入推进“1+N”文化旅游演艺项目,实现小戏演出常态化,综合性演出有新突破。成立清音戏艺术传承保护中心,编排反映现实题材的清音戏剧目。做好青州文化系列丛书编撰,启动“青州故事”连环画创作。办好翰墨青州·2020中国书画年会。
  四是提升“青州全域旅游”品牌。实施东关片区市政设施改造提升,建设时空隧道展馆等项目,推进表海楼、参将署、关帝庙等历史建筑建设布展,进一步提升古城景区内涵。加速开发房车旅游、研学旅游、航空旅游、工业旅游,推动形成1—2个夜间文旅消费集聚区,打造升级版全域旅游。积极引进大型旅游项目和旅游企业,加快西南山区旅游综合开发。继续打造A级景区村庄,推动乡村旅游提质增效。大力发展智慧旅游,加快构建智慧旅游服务体系、营销体系和管理体系。科学规划旅游线路,建设提升一批特色酒店及精品民宿,不断提升旅游接待能力。
  五是提升“康养青州”品牌。编制“十四五”养老服务发展规划和养老服务设施专项规划,加快推进长庚养生文化园、东篱居二期、福智万家、桃花源里等重点项目建设,积极推进长期护理险试点工作,进一步健全养老服务体系。完善康养片区控制性规划,引进中医产学研项目、中医院康养医院项目,加快精诚医药装备创新研发中心等项目建设。完善健康服务网点布局,建设200个“健康细胞”[33],做好省首批健康城市试点建设工作。发挥好智慧养老平台作用,推动建立老年助餐点等居家养老服务载体,支持有条件的村建立养老周转房模式的农村幸福院,探索农村互助养老新模式。发展中药材种植加工,加快推进南湖康养小镇建设。深入实施中医药“六进”[34]行动,健全完善市镇村中医服务网络,打造三产融合发展中医药示范项目。
  六是提升“青州物流”品牌。启动北部城区城市更新、中储二期扩建、中外运三期建设,加快瑞铭冷链物流港、传化泓德“公路港”建设进度,建设区域性物流枢纽。大力发展智慧物流,建设现代物流信息平台,全面融入全国物流网络。提升国际陆港运营水平,常态化运行西线“齐鲁号”国际货运班列和东线国际海铁班列。规划建设一批城区集贸市场、特色商品市场和区域性骨干商品市场,完善城镇商业网点布局。
 
深入实施乡村振兴战略加快农业农村现代化
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出, 深入实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化。坚持“产业为基、全面振兴、示范带动、全域提升”,推动乡村振兴上新台阶。
  一是推动现代农业高质量发展。加快建设华盛农业“三院一基地”[35]、金潮来现代农业健康产业园等重点项目,新增潍坊市级以上龙头企业3家,争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区和2个省级特色小镇。新认证“三品一标”10个以上,建设潍坊市级标准化农畜产品示范基地3家。大力发展农业“新六产”[36],构建“一镇一业”“一村一品”[37]产业布局,新建1个以上潍坊市级现代农业园区。完成青然现代农业1500亩优质桃种植基地,建设青州银瓜生态保护区,完成4万亩高标准农田建设。
  二是抓好美丽乡村建设。坚决完成农村人居环境整治三年行动任务,“户户通”覆盖率达到100%,农村厕所实现应改尽改,做好农村污水治理和黑臭水体排查整治,探索建立长效管护机制,争创省级农村人居环境示范县。启动实施农村景区化综合提升工程,镇街每年集中连片打造一个高标准乡村振兴示范片区,全面提升村容村貌。坚持自治、德治、法治相结合,评选文明村镇、文明家庭、美丽庭院,培育文明新风,探索乡村治理工作青州模式。
  三是激发农村发展活力。完善提升土地承包经营权确权登记颁证工作,基本完成农村集体产权制度改革,推进宅基地“三权分置”[38]改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,建立健全村级集体经济增收稳定增长机制。抓好农民合作社、家庭农场等新型经营主体培育,新增土地流转面积1.5万亩,创建潍坊市级示范合作社、家庭农场20家以上。

深入提升城市品质加快新型城镇化步伐

 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,深入提升城市品质,加快新型城镇化步伐。以建设宜居宜业宜游宜养城市为引领,以创建全国文明城市为抓手,全面提升城市精致化建管水平。
  一是提高城市文明水平。围绕市容环境、社区小区、市场商场、交通秩序等十大领域,持续深化“十大综合提升行动”。严格落实网格包靠责任制,找问题、抓整改、促提升。开展部门单位包靠住宅小区提升工作,促进文明帮建。以“我为文明城市添光彩”为主线,持续开展11项群众性主题教育活动,全面提升市民文明素质,以2020年创建为全国文明城市为目标,促进城市建管水平再提升。
  二是提高城市建设水平。突出规划引领,科学编制《青州市国土空间总体规划(2020—2035年)》,完善国土空间规划编制体系和村庄规划。强化城市设计研究,促进建筑设计和城市设计衔接融合,彰显青州特色风貌。持续抓好东部新城规划建设,加快建设新中心医院片区路网。提升改造云门山北路、凤凰山东路等道路,以及昭德路、益王府路等道路基础设施,组织开展背街小巷延伸治理工程。加快青州宾馆片区提升改造,推进科创园区、艺术小镇供热中心建设。新建高标准厕所5处、提升改造4处。继续推进保障性住房建设和棚户区改造,打好“十三五”棚改收官之战。
  三是提高城市精细化程度。持续开展城市绿化,全面提升环卫作业标准,新增4条深度保洁道路。启动雨污水管网探查检测,实施凤凰山路雨污分流改造工程。完善城市供水管网,建设城南加压泵站。启动老旧小区加装电梯试点工作。提高燃气供应保障能力,规划建设LNG[39]储备调峰站,实现天然气“镇镇通”,推进农村清洁取暖。深入推进新型城镇化优化提升三年行动,高标准完成省级城镇化试点。
  四是提高城镇管理水平。完善数字化城管平台功能,开发建设“全民城管”子系统,健全快速反应和联动处置机制。出台城市建设项目交通影响评价实施办法,对城区道路交叉口进行渠化改造,优化交通组织。重点抓好城市社区提升,完善城市管理联席会议制度,健全“1+1+5+N”城市管理工作机制[40],优化城市治理体系。
 
深入打好三大攻坚战全面提升发展质效
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,深入打好三大攻坚战,全面提升发展质效。保持定力不变、力度不减,按照既定部署完成三大攻坚战目标任务,为全面建成小康社会守牢底线。
  一是夺取脱贫攻坚全面胜利。扎实做好扶贫对象动态管理,健全“即时帮扶人口”识别帮扶机制,推动信息联动共享。加强扶贫项目管理,资产收益重点向无劳动能力老弱病残户倾斜。广泛动员社会力量参与扶贫工作,探索设立“扶贫公益基金”,推动社会扶贫实现新突破。建立解决相对贫困长效机制,实施最严格的考核评估制度,强化责任落实,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
  二是打好污染防治攻坚战。持续推进“1+1+8”系列方案[41]落实,开展包装印刷、表面涂装、水泥制品、机动车维修行业专项整治,进一步强化重污染天气应对和错峰生产管控工作,推进重点工业企业用电分表计量、智慧用电监管系统建设。全面落实建筑工地扬尘防控“六个100%”标准[42]和“十五条铁律”[43]管理要求,加强建筑拆除、市政施工、道路清扫等环节扬尘管控,空气质量良好率达到65%以上。结合淄河、北阳河防洪治理,扎实推进流域生态环境综合整治。加强水源地保护,提升5座城市污水处理厂出水水质,弥河、北阳河出境河流断面稳定达标。持续推进化肥农药减量施用,加快推进中联水泥危险废物协同处置项目建设。全面建立林长制,力争新造林面积2万亩,新增潍坊市级以上森林镇1个、森林村8个。
  三是提高防范化解各类风险能力。深入开展安全生产集中整治行动,强化源头治理和风险防控,推进安全生产标准化和双重预防机制建设,夯实安全生产基层基础。加快推进市级应急指挥中心和第四消防站建设,提升应急保障能力和水平。全方位开展企业帮扶,加大不良贷款化解处置工作力度。深入排查化解矛盾纠纷,持续推进扫黑除恶专项斗争,新建高标准镇级公共法律服务中心2处,打造“青平众安”品牌,建设更高水平“平安青州”。
 
抓好灾后建设与疫情防控增强防灾减灾能力
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,深入抓好灾后建设与疫情防控,增强防灾减灾能力。全面贯彻省、市灾后建设决策部署,认真实施灾后建设工作方案。以“根治水患、预防干旱”为目标,突出水利工程建设。主汛期前,完成大石河、仁河、中小型水库水毁修复等6项工程主体建设,平原区、东部低洼易涝区等4项区域排涝工程主体建设,猪龙河、尧河、塌河等7项河道治理工程主体建设。灾毁道路建设严格施工标准和质量管理,5月底前全面完成350余处县道与国省道水毁路段修复建设,保持河畅路平,方便群众生产生活。密切关注新冠肺炎疫情发展,完善常态化防控措施,筑牢社区防控安全屏障;严格落实境外、重点疫区来青人员信息报备、隔离检测等工作,严防输入。守牢“条件不达标不能开学”的底线,科学有序推进不同年级开学复课,加强日常防控,保障学生安全。落实落细人员密集场所疫情防控措施,加大复工复产政策落实力度,加快推进生产生活秩序全面恢复。修订完善公共卫生应急预案和疾病预防控制体系,全面提升重大疫情防控救治能力、重大疾病医疗保险和救助水平。
 
深入改善民生福祉全面发展社会事业
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,深入改善民生福祉,全面发展社会事业。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足,注重普惠性、基础性、兜底性,全面提升民生保障水平。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手,改善办学条件,提升教育质量,探索推行中小学营养配餐,完善家校社协同育人机制,努力办好人民满意的教育。大力实施文化惠民工程,组织农村电影放映和文化惠民演出,加快推进图书馆、文化馆总分馆制和数字化建设,争创国家一级文化馆,完善城乡公共文化体系。加强非遗传承保护,建设两处非遗展示体验中心,打响“青州非遗行”研学品牌。加快建设紧密型医共体,开展“优质服务基层行”活动和乡镇卫生院评价工作,实现基层医疗机构标准化达标率100%,提升基层卫生服务能力。推进“电子健康卡”一卡通建设,构建全市医疗信息资源一张网。开展医疗支付方式改革,全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。加强食品安全源头治理,确保食品安全状况持续良好。做好第七次全国人口普查。改造提升市殡仪馆,建设市级绿色生态公益性公墓,每个镇街(开发区)新建4—6处绿色生态公益性公墓。积极推进克黄线青州西段和羊青线青州北段大中修工程,配合做好济潍高速公路建设,做好铁路沿线综合整治和护路工作。新建民兵训练基地,加强国防后备力量建设。深化就业创业“青州模式”,创建省级创业型城市。全面实现农民工工资支付保障信息化监管,推动“清欠”变“治欠”。进一步提高低保标准,加强特困人员照料护理工作,筑牢困难群体保障底线。
 
强化保障支撑促发展

 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,集中资源力量,以“钉钉子精神”抓实四项支撑,为推进高质量发展提供要素保障。
  一是全面推进改革开放。深化放管服改革[44],大力推进流程再造,加快政务服务标准化建设,提升“一窗受理·一次办好”质效,全面推行“双随机一公开”[45]监管、推进负面清单制度改革。深化经济开发区体制机制改革,加快人才高地建设、创新平台搭建和产业生态培育,发挥好示范引领作用。深化金融体制改革,建立常态化政银企对接机制,提升直接融资水平。推进地区生产总值统一核算改革。统筹教育、医疗、养老、司法等各领域改革,以更大力度、更实举措让群众共享发展成果。全面提升开放水平,实施外资优先战略,出台激励政策,加大考核力度,实施观摩点评必看外资项目措施,补齐利用外资短板。加快建设外贸综合服务平台,扶持发展跨境电商,引导外贸流失企业回流。鼓励外贸企业在境外设立海外仓,深度融入“一带一路”[46]建设,加快对外开放往更大范围、更宽领域、更深层次推进。
  二是加大“双招双引”力度。发挥26支专业招商队伍和各地青州商会作用,招商区域向中部地区拓展。探索“母基金引进子基金、子基金引进项目”产业链招商新模式,实现项目精准化招引,引进省外过亿元项目到位资金50亿元以上,招院引所新增8处以上,院士工作站新增1处以上。优化项目招引落地机制,建立健全“要素跟着项目走”的保障机制,探索实施“依申请预审评审”[47]制度,加大存量土地盘活利用力度,提升土地要素保障能力。坚持现有企业扩张与新引进项目同等待遇,支持企业做大做强。全力争取政策资金和项目支持,新增省重点建设和动能转换优选项目6个以上。
  三是强化科技人才驱动。实施高新技术企业“倍增计划”[48]和“小升高”[49]计划,净增高新技术企业10家。申报省重点研发计划项目10个以上,建设潍坊市级以上各类创新创业平台20处以上。全面开展企业管理结构提升行动,推动“小升规、规改股、股上市”[50],新纳入规模以上企业25家,限额以上批发零售和住宿餐饮企业15家以上;力争100家企业纳入省成长计划企业库,加快联科科技上市步伐。实施人才“一把手”工程[51],突出抓好百名优秀企业家培育计划,自主培育省级以上技能人才6000人、重点人才实现新突破。
  四是完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”[52],深化平安志愿工程,推动基层社会治理“八个示范”引领[53],健全矛盾纠纷预防调处化解综合机制。成立社区管理工作专班,夯实基层治理基础,推广“1+1+6”社区网格化治理模式[54],推进城市标准化社区居民服务中心建设,探索建立城乡社区“一窗受理、全科服务”模式,建设省级城市社区治理创新试验区。健全退役军人工作体系和保障制度,争创“全国双拥模范城市”。提升自然灾害风险防治能力,争创全省综合减灾示范县。
 
持续加强政府自身建设
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,持续加强政府自身建设。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,不断提高施政能力和水平,建设人民满意的服务型政府。
  (一)全面提升政府效能。健全完善“不忘初心、牢记使命”制度机制,持续巩固主题教育成果。深入开展“重点工作攻坚年”,推进工作部署科学化、过程管理精细化、督查考核标准化,以攻坚的状态啃“硬骨头”、趟“地雷阵”。大力践行“一线工作法”,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,深入一线摸实情、察民意、看实效,全面提高为民解忧能力水平。
  (二)坚持推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众监督,认真听取各界意见建议。加快法治政府建设,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。推行行政执法“三项制度”,推进多层次多领域法治创建,提升“法治青州”建设水平。全面加强政务公开,深入落实市民代表列席政府常务会议制度,提高行政决策质量,使决策更接地气、更合民意。加快建立政府守信践诺机制,加大信用监管和联合惩戒力度,进一步提升“诚信青州”建设水平。
  (三)持续强化责任担当。坚持真抓实干、担当作为,以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷,打造眼力准、定力深、能力强的高素质干部队伍。将精力和财力更多向基层倾斜,让广大基层干部有更多获得感。坚持“三个区分开来”[55],健全完善正向激励、容错纠错和澄清保护机制,营造风清气正干事创业环境。
  (四)深入推进廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,从严从实抓好政府系统管党治党。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出。推进审计监督全覆盖,加强统计监督,强化脱贫攻坚、国有资产、公共资源交易等领域监管。严肃查处危害公共利益和群众利益的各类行为和腐败问题,做到无禁区、全覆盖、零容忍。
 
重点办好26件民生实事
 
  本报讯 5月17日上午,鞠立强市长在市十八届人大四次会议上的《政府工作报告》中指出,始终坚持以人民为中心,聚焦一批群众关心的实事硬事,用心用情抓好落实。今年,重点办好26件民生实事,其中接续去年12件[56],新增14件。
  1.新建、改扩建公办幼儿园7处、中小学11处。
  2.公办幼儿园学前教育生均公用经费达到710元,继续为公办义务教育学校教师按生均100元/年核定绩效工资增量,免费为全市中小学生进行视力筛查和屈光度检查,加强公办中小学幼儿园专职保安配备。
  3.建设7处标准化社区居民服务中心,建成2-3处城市综合性居家和社区养老服务中心。
  4.居民基本养老保险基础养老金由每人每月118元提高到130元,其中,65—74岁、75岁(含)以上的居民分别提高到135元、140元。
  5.免费为1岁儿童接种水痘疫苗;按照每人每年30元的标准,为全市持证残疾人购买意外伤害保险;免费为严重精神障碍患者提供治疗。
  6.缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元。
  7.新增助力自行车3000辆、站点200个,完善30处公共自行车站点。
  8.新建及改造提升5处公园绿地与口袋公园,完成30个老旧小区改造提升。
   9.完成云门山片区、益都路南片区1168套棚改。
  10.对中心城区提前和延长供热采暖进行补贴。
  11.深入开展物业服务行业文明创建标准建设年活动,提升物业服务水平。
  12.实施公共安全视频监控二期及视频、机房整合共享项目。
  13.推进王坟35千伏变电站主变增容工程建设,新建35千伏输电线路15.3公里;对30条线路投入自愈功能,扩大配网自愈应用范围。
  14.加快“爱青州”APP建设,集成各领域数据应用,打造青州“掌上服务”总门户,实现数据惠民。
 
附件
 
政府工作报告有关事项说明
 
  1.“专精特新”:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
  2.“隐形冠军”:指那些不为公众所熟知,却在某个细分行业或市场占据领先地位,拥有核心竞争力和明确战略,其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
  3.绿色制造:指产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品全寿命周期中,对环境的影响(负作用)最小,资源利用率最高,并使企业经济效益和社会效益协调优化。
  4.“企业上云”:指企业通过便捷的利用网络资源,实现管理、业务等方面的数据化转型,旨在重构企业的核心竞争力,最大限度创造企业价值。
  5.“十强”产业集群:指新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医疗健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务。
  6.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
  7.“四好农村路”:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
  8.美丽乡村:指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。
  9.潍坊旅游商品云展会项目:依托“八喜大集”电商平台,通过线上展销、线下体验的方式,宣传展销以乡村旅游农副产品为重点,涵盖民俗、手工艺、非遗等特色的旅游商品,打造永不落幕的旅游商品展销平台,推动全系旅游商品上档升级。
  10.“1+N”文化旅游演艺项目:指“白天观景,夜晚看剧”的全天候旅游演艺产品。“1”指一台大型剧目;“N”指各类小戏、传统文化展示、非遗项目展演及创编反映青州人物故事、民间传说、状元文化等的小型情景剧。
  11.淘宝村播:指通过淘宝网直播的形式,帮助贫困农户销售农产品。
  12.节水型城市:指具备城市节水机构依法履责、建立城市节水统计制度、财政投入制度等特点的城市。
  13.“口袋公园”:指规模很小的城市开放空间,常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中,为当地居民服务。
  14.十大综合提升行动:市容环境综合提升行动、城市社区暨住宅小区综合提升行动、饮食服务业综合提升行动、市场商场综合提升行动、交通秩序综合提升行动、学校及社会文化环境综合提升行动、窗口行业综合提升行动、文明旅游综合提升行动、乡村文明综合提升行动、城市公益宣传综合提升行动。
  15.潍坊市长质量奖:指潍坊市人民政府设立的最高质量奖项,由潍坊市质量兴市工作领导小组组织评审,由潍坊市人民政府和市长审定批准、表彰和奖励,授予为潍坊市质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
  16.“双招双引”:指招商引资、招才引智。
  17.“青蓝万人计划”:指大力吸引优秀高校毕业生和青年技能人才来我市创新创业,到2021年,力争引进培育1万名左右。
  18.山东、鸢都惠才卡:持卡的高层次人才可享受出入境和居留、户籍、住房、配偶随迁、子女入学、医疗保健、交通、编制、职称、岗位、薪酬等优惠政策和便利服务。
  19.全国“五好”县级工商联:指领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。
  20.“八大行动”:规划提标行动、企业污染整治行动、非煤矿山整治行动、路域环境整治行动、畜禽养殖污染整治行动、河道综合治理行动、人居环境综合整治行动、绿化美化提升行动。
  21.“破圈解链”:减少、缩短企业担保圈,防范因资金链断裂引发的连锁风险。
  22.“十调联动”:即从行业调解、医疗调解、劳动调解、警民联调、“五老”调解、群团调解、诉前调解、信访调解、品牌调解、“互联网+”调解等10个调解方面入手,形成多方联动的人民调解工作模式。
  23.“七五”普法:指中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。
  24.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
  25.“四型就业社区”:以城乡社区为主体,创新改进公共服务方式,推动充分就业、积极创业、智慧就业、标准服务工作在社区的融合推进。
  26.“三个一”包靠服务活动:市直正科级以上部门(单位)包靠1个村(居),包靠1家企业;结合各自职能,年内申报并干成1件以上亮点工作。
  27.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
  28.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
  29.“六保”:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
  30.“瞪羚”企业:指以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。
  31.“亩产效益”评价改革:指县(市、区)为主体,实施工业企业分类评价制度,并配套实施差别化的资源要素配置政策,从正向激励和反向倒逼两个维度,推动建立促进企业高质量发展的长效机制。
  32.“总部经济”:指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
  33.“健康细胞”:指健康乡镇/街道、健康社区/村、健康单位。卫生、健身设施完善,近三年内未发生环境污染事故和生态破坏事件,“四害”密度控制在国家标准以内等。
  34.中医药“六进”:指中医药进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭。
  35.华盛农业“三院一基地”:指山东农业大学乡村振兴研究院、现代农业研究院、继续教育学院青州分院和教学实践基地。
  36.农业“新六产”:指把新技术、新业态和新模式引入农业,实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。产业链延伸,即1+2+3,第一产业接二连三向后延伸;第二产业接一连三双向延伸;第三产业接二连一向前延伸。价值链提升,即1×2×3,一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益,综合起来是六份收入,产生乘数效应。供应链贯通,即产销直接对接,减少流通环节。
  37.“一镇一业”“一村一品”:指以镇、村为基础,在一定区域范围内,按照国内外市场需求,充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品,推进产业规模化、标准化、市场化、品牌化。
  38.宅基地“三权分置”:指所有权、承包权、经营权三权分置。
  39.LNG:即液化天然气的英文缩写。
  40.“1+1+5+N”城市管理工作机制:第一个“1”,即一套完整的城市管理高位监督体系;第二个“1”,即一个数字化城市管理大平台;“5”即住建、园林、环卫、执法、公安五个主要责任部门;“N”即涉及城市管理的更多方面。
  41.“1+1+8”系列方案:第一个“1”是指《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;第二个“1”是指《潍坊市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》;“8”是指《潍坊市柴油货车污染防治攻坚战实施方案》《潍坊市打好渤海区域环境综合治理攻坚战落实方案》等8个配套攻坚方案。
  42.“六个100%”标准:指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。
  43.“十五条铁律”:指潍坊市住建局印发的《关于开展工地扬尘治理专项提升行动的通知》、《关于进一步严格市区工地扬尘防控工作的意见》中对工程、建筑施工和工地管理方面的十五条具体规定。
  44.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。
  45“双随机一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  46.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
  47.“依申请预审评审”:在项目单位提出口头或书面申请后,立即启动预评审服务,组织相关职能部门对建设项目的产业结构、选址布局、用地规模等指标,进行分析研判,详解政策法规,提出科学合理的预审意见,规避企业投资风险,补齐政策法规与企业实际运行相对隔离的短板。
  48.“倍增计划”:扶持高新技术企业,在不增加或少增加土地等经济要素的情况下,通过提质升级,实现规模与效益倍增。
  49.“小升高”计划:指小微企业升级高新技术企业。
  50.“小升规、规改股、股上市”:指小微工业企业升级为规模以上工业企业,规模以上工业企业规范化公司制改制,工业企业上市。
  51.人才“一把手”工程:通过考核人才工作职能部门人才工作开展情况,促进“一把手”履职尽责,推动“第一资源”发挥“第一作用”。
  52.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年,毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
  53.“八个示范”引领:以邵庄镇为示范乡镇,推行自治共管模式,完善“街坊议事”模式,丰富村民协同参与乡村治理的方式;以云门山街道为示范街道,将网格作为社会治理的基本单元,推动各项政法综治维稳基础工作在网格内解决;以市公安局为示范单位,推广机关民警深入基层“当社区民警”暨“进村居、增民安”经验;以市志愿者协会为示范组织,建好社会治理“三员”队伍,当好政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员;以出租车司机和环卫工人为巡防示范群体,开展流动性治安巡防,筑牢社会面治安防线;以法律服务工作者为专业示范群体,进一步创新“十调”联动青州模式;以教育系统师生为示范带动力量,发挥“小手牵大手,一家带一片”的辐射作用。
  54.“1+1+6”社区网格化治理模式:党建引领,依托社区网格化治理平台,努力做到人口管理、党员管理教育、治安管理、社区环卫、计生管理、精准扶贫等工作精细化。
  55.“三个区分开来”:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
  56.持续去年民生实事12件
  (1)财政负担公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费提高到500元/月。
  (2)全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务。
  (3)将普通高中生均公用经费由1300元提高到1500元。
  (4)对2019年低保、贫困家庭高考录取的本科大学生给予不低于4000元、3000元救助,专科大学生给予2000元救助。
  (5)将在校残疾学生助学补助标准提高30%,贫困残疾人子女学生按照残疾学生补助标准50%执行。
  (6)完善残疾儿童康复训练救助制度,分类提高残疾儿童康复训练救助标准。
  (7)把人均基本公共卫生服务经费标准提高到64元。
  (8)为孕妇免费提供产前筛查,降低出生缺陷发生率。
  (9)为全市新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查;为贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉,其他家庭价格优惠比例由50%提高到70%。
  (10)为全市适龄(35—64岁)妇女提供“两癌”免费筛查。
  (11)将城市低保标准提高到每人每月580元,农村低保标准提高到每人每年5000元,全面提高特困人员供养及护理标准。
  (12)购买“透明快检”服务,提高问题食品发现率,严把食用农产品入市进店关口。
 

编辑:今日青州网

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