告知承诺制是针对非制造业建设工程项目(指除工业项目以外的对资源环境影响较小的房地产业、仓储物流业、社会公益事业等领域的建设工程项目)，将立项前耗时较长的由中介组织依法依规编制的环境影响评价、水土保持方案审查、固定资产投资项目节能评审、建设工程抗震设防要求审核等评价报告，由立项前提报延迟至施工许可前提报，从而缩短项目立项时间，提高审批效率。

    告知承诺制审批流程办理包含申请、告知、承诺、审批和转换五个步骤。申请人根据项目办理需要，按照自愿原则向相关审批部门提出书面申请。审批机关将规定应当符合或者达到的条件、标准和要求，以书面形式一次性告知申请人。申请人承诺在审批部门要求时限内达到被告知的条件、标准和要求。行政审批部门与申请人签订承诺协议书，承诺协议书上载明审批部门的初步审查意见。发改部门根据承诺协议书在2个工作日内出具标注“告知承诺”字样的非正式立项批文。在办理施工许可前，申请人按约定补交申报材料，达到法定条件后，行政审批部门出具正式审批文件，申请人用非正式立项批文换取正式立项批文。

    该项目的获批为青州市非制造业项目实施首问负责制开辟了良好的开端，是青州市对行政许可审批制度的创新，是政府转变职能的积极尝试，是向服务型政府转型的有利契机。(李蕴新 赵岩)