清康熙二十年(1681年)七月，康熙帝起用施琅为福建水师提督，授予收复台湾之责。经过征战，康熙二十二年(1683年)，郑克塽向清军投降，台湾重新统一于中国政府的管辖。康熙帝采纳了施琅的建议，设置了台湾府和诸罗、台湾、凤山三县，隶属于福建布政使司。清政府派蒋毓英为首任台湾知府，台湾的建制、组织等与内地划一，设官驻兵。从此，台湾府和内地一样，不断有知府等官员更换。康熙五十二年(1713年)，青州冯协一出任台湾知府。
 

一
 

  冯协一，字躬暨，晚号退庵，清初青州府益都人，出身于官宦、文学世家。其父冯溥，康熙朝大学士、刑部尚书。溥生4子，长子治世、次子慈彻、三子协一、四子禺孚。协一生于清顺治十八年(1661年)，穆夫人所生，幼育京邸，聪明著闻。稍长，即工文笔，一开始科考失利，便放弃了科举。23岁时以荫入仕，累官至台湾知府。他卒于乾隆二年(1737年)，享年77岁，葬于云门山西麓，著名诗人益都(后为博山)赵执信为之作墓志铭。
  关于冯协一的身世，向有异说。康熙间，江苏吴县人钮锈撰有《瓠剩》一书，属于笔记文，多奇异附丽之说，流传甚广。书中有一篇文，名为《内外蛾述》。其大意是：浙江金坛人王明试以进士出身而在朝为官，因“通海案”牵扯，被判处死刑。按例，犯人家属被流放，其妾李氏在流放途中生一男婴，嘱咐老仆人趁黑夜瞒着公差抱走婴儿，老仆由红花埠步行百里将婴儿送至益都冯宅。相国冯溥是王明试的恩师，此时正在家修养，见状收留了婴儿，取名为协一(以《书经》中词语，“协于克一”之意)，以为己子。
  通海案发生在顺治末年，史书有载。王明试受刑是真，但冯溥收养婴儿一事令人置疑。冯协一曾孙冯钤，在其《蕉砚录》书中引录了钮锈原文，文后补述，对此事持否定态度。清光绪《益都县图志》杂记中又载录了冯钤的全文，题目为《瓠剩证误》，意在纠正传说之误。可是，近年来，有的作者发表文章，以《瓠剩》为依据，又加以渲染，演化成了曲折动人的故事，使冯协一的身世蒙上了一层传奇色彩。
 

二
 

  康熙二十三年(1684年)，冯协一以荫入仕，先后历官绍兴府同知、广信知府、广州知府、汀州知府和台湾知府，仕途比较顺利，中间有父丧守制的间断与以小误镌级去官的挫折。
  冯协一任职的地方全在浙江、广东、福建一带。当时，中国的东南沿海地方并不安宁，江南人民反清复明余波和小规模的农民暴动影响着政局的稳定；旧有的海盗残存和内寇不时地扰乱着地方；三藩之乱的平息和收复台湾时间不久，人心尚不稳定。地方上一方面要勘乱治理，一方面要抓生产建设和赋税征收，不少官员因工作开展不利而受到朝廷的责罚，所以在任职中并不轻松。协一虽然年轻，但处事稳重、干练，在各处都干得有起色，充分展示了他的才华。
  冯协一开始为官同知，之后连任了四处的知府。知府一职是地方上的中级官员，责任颇重，协一不但胜任而且有政绩。他主要实行了三条措施，即清丈法、雕剿法和重赏罚法，分别对田亩赋税、平叛灭匪、肃清盗贼等项重任实施以法，扭转局面，保地方安宁，完成上缴赋税。他对上级积极配合，得到督抚大僚的支持；对敌斗争则讲究策略；对老百姓是善待与安抚。
  在广州，旧例每年有加税千金交与知县，充作雇佣当差人的费用，可是钱到县官之手，便入了个人腰包，因非正式赋税，无人听问，其名堂叫作“均平”，实际上属于非法收入，是百姓的额外负担。协一所在府严令禁止，得到所属各县人民的热烈拥护。尚志信居粤称王搞独立，虽然被平，但人心不一，为了稳定大局，协一用智慧和德政来驾驭政权，赢得了人心。他的作为被巡抚看重，常委以重任，如缺道员或转运使，便由协一代理署务，声绩咸著。在汀州时，他发现当地居民缺乏教育，学府条件也差，遂即创办了书院，聚生员讲学其中并亲自授文、艺诸课目。从此，汀州开始了教育的振兴，始有科举得中者。
  在汀州时协一已患有耳疾，听力受阻，听断多误，影响了公务和政声。他申请退休，福建布政和按察使司不批准，反而将他调任台湾知府，因为台湾更繁巨、更重要的位置需要他。
  冯协一接受重任，择日自福建大陆航海赴台。进程中忽遇大风，险些丧命，有幸危而获救。一行人登上台湾岛，他一边奔赴府衙，一边观察台湾的风土人情。一切都是那么陌生，岛上的生活、习俗不同于大陆，做官比较清苦，职责却更重要。既来之则安之，协一思绪万千，下决心干一番事业。在迎接他的官员中有一位老乡、益都人房有瑞(有瑞留居台湾未归)，有瑞已来台数年，现为台湾千总。赴台不便带家眷，喜而他乡遇故人，有瑞先到几年，情况正可询问、交流。
  在台湾，首先看到的是这里风俗与内地的不同。郑成功从荷兰人手中夺回了台湾，光复以后，其子郑经按当地风俗建了王府，凡建筑皆坐东朝西，清政府统一台湾以后才把衙门改为坐北朝南，但其它属衙和街道朝向仍然很乱。冯协一从整顿地方环境入手，因势利导，改良风俗，使官方署衙与民间住宅取得统一，吏民更加方便和舒适，交通和商业得到改善，不用强迫的指令，而使地方和谐发展。
  前任知府创例，凡年满二十岁以上的男丁，每人按年纳银于府衙，名之曰“船政之需”。协一说：“这又是‘均平’吧！”下令除之，船政所需由官方开设工商解决，免除了全台人民的一项经济负担。
  冯协一在台湾革除旧弊，改善人生，还经常巡视下属各县，宣布朝廷威德，使居民谙习法令，习礼节，懂教化，传播中华文化，使社会风气向文明推进。协一的惠洽威行，深得人心。为政者有恩泽善政，又有威力和威信，刚柔相济，才能使邦家无怨。
  耳疾的加重，冯协一决意退休，经过数次申请，方得辞归。他在江苏吴县侨寓十多年，后归青州，居城东三里庄别墅。期间，他处理了一些家族事务，扩充了东庄别墅，新建斋室，以度晚年。因其庭中有奇木“方柏”，协一对其十分珍爱，书斋遂取名为“友柏堂”。
 

三
 

  冯协一有《友柏堂遗诗选》，分上、下两卷，收古今体诗各一百首，基本以作诗时间先后为顺序。是集由协一之子冯愿辑录、校字，其婿何垣、赵念(赵执信之子)誊写，同郡赵执信鉴定并作序，后被收入于大型文库《四库全书》总目。
  冯协一的青少年时期是在北京度过的。其父冯溥在京任职，升至宰相，在北京置万柳堂别业，经常与同朝或各方人士在其中雅集。协一接触过若干著名诗人，多受影响，其时有《三月三万柳堂雅集，次家大人韵》等诗。他入仕以后，所到之处也多有诗作，如《兰亭怀古》、《重过信州》、《赴任台湾过乌龙江》等。晚年与赵执信多有书信往来兼有诗作。从其各时期的诗中，能看出他的活动轨迹和思想感情。
  协一在台湾的诗有二十余首，较他处为多。《壬辰除夕改调台湾》是他在康熙五十一年(1713年)接调令时之作，诗中表现出沉重的心情。《渡海口占》是写他离台时的情景。一首赠别台湾凤山县令的诗，倾诉衷肠，依恋、嘱托之情，非常感人，诗曰：“君来别我泪滂沱，我去辞君泪转多。万里乡心悬夜月，三年宦海足风波。行看健翮凌霄汉，赢得闲身老薜萝。无限深情凭尺素，莫叫鱼鹰隔山河。”协一描写台湾风情的诗极有价值，如《八社》一诗：“生儿少小便纹身，常向空山逐鹿麋。除却耕耘无一事，纯庞真是葛天民。”另一首诗题为《渔翁》，诗写道：“海畔渔翁夜不眠，风清云白好凉天。联舠直向沧溟去，网得鱼虾载月还。”一首题为《雪》的诗，抒发了协一的情怀，“四望纷纷夜气寒，晓来高下白漫漫。天公不拟分贵贱，蓬户朱门一样看。”此诗情景交融并有一定的思想性。
  人生如诗，冯协一的平生犹如一首委婉奇丽的佳诗。   （房重阳）
 

台湾学府碑



作者书写的冯协一诗歌《雪》