全市医疗服务价格改革的指导思想是：按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，以“公平可及、群众受益”为出发点和落脚点，在保证公立医院发展可持续、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下，科学调整医疗服务价格，优化医疗服务价格结构，建立完善分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格管理机制，进一步推动全市医疗卫生事业健康发展。

  全市医疗服务价格改革的基本原则是：一是坚持调放结合。建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，进一步缩小医疗服务项目政府定价范围，最大程度发挥市场对医疗服务价格形成的作用。二是坚持统筹推进。坚持医疗服务价格改革与医药卫生体制改革协调推进，增加改革的系统性、整体性和协同性。三是坚持放管同步。在扩大全市公立医院定价自主权的同时，加强事中事后监管。四是坚持稳慎实施。医疗服务价格改革与医保支付、群众承受能力、行业管理体制改革等配套进行，坚持先易后难，把握好时机、节奏和力度，切实防范风险，确保平稳进行。

  全市医疗服务价格改革的目标任务是：围绕深化医药卫生体制改革目标，配合实施取消药品加成政策，同步调整医疗服务价格。扩大不同级别公立医院、不同专业技术层次医生、不同难易程度诊疗项目之间的服务价格差别，降低大型设备检查检验价格，优化医疗服务价格结构，2017年初步建立结构优化、动态调整的医疗服务价格运行机制。

  全市医疗服务价格改革的内容包括：一是优化医疗服务价格结构。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，合理调整医疗服务价格，构建有利于创新医疗服务、提高服务质量、分级诊疗和体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格体系。二是建立医疗服务价格动态调整机制。对实行政府指导价管理的医疗服务项目，建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。同时加强成本监审，规范定价程序，推进定价公开，提高政府定价的科学性和透明度。三是完善医疗服务价格补偿机制。医疗服务价格与公立医院综合改革配套进行，促进公立医院运行模式由以药养医向以技养医转变。四是改革医疗服务价格管理方式。按照体现公益性、保基本的要求，医疗服务价格实行分类管理。基本医疗服务实行政府指导价管理，非基本医疗服务和非公立医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价管理。逐步建立主要由市场决定的医疗服务价格形成机制。(许甜甜)