“民生决议”推进依法治市
青州连续三年人代会作出三个“民生决议”
 

近年来，青州市坚持科学民主决策，着力推进依法行政，从2010年开始，连续三年在人代会上作出了三个事关青州长远发展和百姓切身利益的“民生决议”，广泛听取代表意愿，集中群众智慧，扩大人大代表对重大事项的参与，为推进依法治市提供了法制保障。
保护历史遗存 留住青山绿水
    云驼风景区坐落在青州城南2.5公里处，占地面积28平方公里，是国务院批准的国家级重点风景名胜区、国家AAAA级景区、国家地质公园。但是近几年来，许多开发商在逐步完成市区内的建设项目后，纷纷把目光瞄向了这里，把这里当做打造高端人居住宅的风水宝地，云驼风景区慢慢开始遭受不同程度的破坏。
    为了保护文化遗产，留住历史遗存，青州市人大常委会成立专题调研组对云驼风景区进行了调研，并在2010年10月召开的十六届人代会第四次会议上听取了市政府《关于加强云门山、驼山风景区保护和管理的报告》，并作出《决议》。
    《决议》划定了28.04平方公里“保护区”，首先对景区的保护范围进行了明确界定；其次，严格了景区总体规划调整程序，即确需对风景区总体规划作调整的，应当由市政府有关部门组织听证，按审批程序报批，并报市人大常委会审议决定。同时，规定了责任追究制度，对违反风景区保护和管理办法的单位和个人，应按有关规定追究责任。
    《决议》形成后，相关职能部门果断叫停了中心景区正在审批的5个建设项目，婉拒了正在酝酿中的20个项目，正在跃跃欲试的开发商在《决议》面前纷纷止步。《决议》的出台以立法的形式有效保护了青州自然风景区，为景区今后的发展留足了空间。在人代会上听取专项报告并作出决议，这在青州尚属首次。
还原古城风貌 展现古城魅力
    作为古城，青州有着悠久的历史和灿烂的文化，可是，在城市建设如火如荼的今天，建新就拆旧，一些具有古老文化特色的建筑已荡然无存，古城保护修复建设是摆在眼前的一项重要工作。为保留古城文化，还原古城风貌，充分展现古城特色，该市又一次拿起了人大决议划定保护区的“尚方宝剑”。
    在2012年1月召开的青州市十七届人大一次会议上，专题听取了《关于青州古城保护修复建设的报告》，并通过了《关于青州古城保护修复建设的报告的决议》。《决议》在主城区划定了总面积为12平方公里的古城保护风貌控制区，其中核心区5.8平方公里、过渡协调区6.2平方公里，按照整体保护、重点修复、科学规划、分步实施的原则，修旧如旧，充分保留历史原貌，不搞大拆大建，充分挖掘历史底蕴，展示古城特色。今后在核心区内所有的新上项目，都由市政府提出报告，交由市人大常委会审核批准，去年以来，已先后对四个项目进行了审核批准。
    目前，青州市耗资1000余万元对东门大街、北门大街修复一新，还增设了雕塑、门前石墩等，耗资500万元建设完成了古城标志性建筑魁星楼，成为古城旅游的一大亮点，古城保护修复工作正在按计划进行。一个个保护性决议的出台，强化了资源保护的舆论氛围，增强了全民的保护意识，有效地支持了政府依法行政。
保护饮用水源地 惠泽子孙后代
    饮用水源地保护工作是一项造福当代、惠泽子孙的民生工程。随着工业的发展和城镇化进程的加快，青州市原有的水源地保护区域划分已不能满足国家对水源地保护的要求，2012年，青州市政府经过前期调研，最终形成了《关于青州市饮用水源地保护的报告》，2013年3月，青州市十七届人大二次会议听取了该报告并作出《决议》。该《决议》通过后，具有了法律效力，为黑虎山水库、大郇、赤涧三处城镇集中饮用水源地保护区划了一道不可逾越的“高压线”，青州饮用水源地保护有了“尚方宝剑”。
    依据这一《决议》，在保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目；对已建成和在建的项目，分别拿出处理意见，限期解决；一级保护区内确需建设的项目，由市政府按《青州市饮用水源地保护办法》的规定从严掌握，认真审核，提出意见，报市人大常委会依法批准；二级保护区和准保护区内确需建设的项目，由市政府认真审核批准，并报市人大常委会备案。“保护区”内，无论何种项目，不经人大常委会批准通过，任何人都无权批建此项目。
    重大事项上升为人代会决议，三年三个决议，青州市委、市政府敞开了科学、民主决策的大门，真正把重大事项决定权交给了人民代表和人代会，为依法治市和转型科学发展提供了法制保障。(张亚囡)

编辑：今日青州网