上午8：30分，大会开始。

  大会主席团常务主席韩幸福、董连胜、杨云生、葛英煜、陈群光、董广凤、俎海涛在主席台前排就座。

  出席大会并在主席台就座的还有：大会主席团成员，市政府副市长、有关组成人员，市政协副主席、有关组成人员，市人民法院代理院长，市人民检察院检察长、部分住青省人大代表及特邀代表。

  293名代表出席了会议。

  市委书记、大会主席团常务主席韩幸福主持会议并宣布大会开幕。

  在热烈的掌声中，市委副书记、代理市长杨晓辉代表市政府向大会作《政府工作报告》。杨晓辉的报告共分四个部分。一、“十二五”时期经济社会发展回顾；二、“十三五”时期经济社会发展总体要求；三、2016年政府工作总体安排；四、切实加强政府自身建设。

  杨晓辉说，“十二五”时期是青州发展很不平凡的五年。五年来，在市委坚强领导下，市政府团结带领全市人民，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，实现了“十二五”胜利收官。地区生产总值年均增长10.6%，达到578.8亿元；一般公共预算收入年均增长16.3%，达到41.9亿元；固定资产投资年均增长15.8%，达到489.6亿元；社会消费品零售总额年均增长15.3%，达到214亿元。在全国百强县的位次由第76位上升到第67位。刚刚过去的2015年，面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势，我们坚持稳中求进，统筹做好各项工作，圆满完成了市十七届人大四次会议确定的主要目标任务。更可喜的是，我们办成了一些事关未来的大事。但同时，我们也应该清醒地认识到，我市在经济社会发展过程中还存在一些问题，需要高度重视，在制定“十三五”规划和安排年度工作中，采取有效措施，切实加以解决。

  对于“十三五”时期经济社会发展总体要求，杨晓辉说，从今年到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是青州转型发展的关键时期。要全面落实市委十二届十二次全会和经济工作会议精神，适应新常态，谋求新发展，全力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的现代化城市，实现人民群众重振昔日雄风、再创青州辉煌的美好愿望。要在创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的引领下，努力实现经济保持中高速增长，区域发展更加协调，生态环境显著改善，市民素质和文明程度全面提升，人民生活水平和质量普遍提高。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市人民的不懈奋斗，青州一定能够在新常态发展中实现弯道超车，全面完成“十三五”奋斗目标，综合实力走在潍坊前列！

  对于2016年政府工作总体安排，杨晓辉说，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是更高层次推动青州全面发展的关键一年。我们要牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面实施“一二四三”发展战略，动员全市上下“树立正气、敢于担当、全面发展、再创辉煌”，加快建设美丽富强文明和谐新青州。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，居民人均可支配收入增长9%左右；全面完成上级下达的刚性约束指标。

  杨晓辉说，实现今年目标任务，我们将按照上级和市委部署要求，紧紧围绕“再创新辉煌、实现青州梦”的宏伟目标，推动工作指导重大转变，奋力促进经济全面转型发展，统筹推进城乡均衡协调发展，努力实现社会和谐可持续发展，确保“十三五”精彩开局。要加快构建现代产业体系，推动经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，奋力促进经济全面和转型发展。坚定不移抓工业，推动传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，加快园区转型提升，全力支持企业发展。大力推进农业现代化，发展适度规模经营，打造特色农业品牌，加快花卉产业转型升级，全面提升农业竞争力。发展壮大现代服务业，全力建设旅游强市，提升商贸物流产业档次，扩大电子商务产业规模，积极发展健康产业，创新发展金融服务，推动服务业提速增效、比重提高；要加快构建新型城镇化体系，全面提升规划、建设、管理、服务水平，统筹推进城乡均衡和协调发展。强化规划引领，统筹城乡建设，推进全域精细化管理，健全公共服务设施；要着力加强生态、文化和民生建设，不断提高群众满意度和幸福感，努力实现社会和谐和可持续发展。着力加强生态文明建设，把良好生态作为群众最大福祉，争创省级生态市，使青州的山更绿、水更清、天更蓝。坚守生态底线，铁腕整治污染，加强生态修复。着力推动文化建设。加强传承创新，完善服务体系，壮大产业规模，全面提升文化软实力，不断满足群众精神文化新需求。着力改善民本民生，繁荣社会事业，完善保障体系，创新社会治理，努力增进人民福祉，切实增强群众的获得感和满意度。

  为确保上述重点工作开展，要强化深入推动“大众创业、万众创新”、加快实施人才强市战略、全面深化重点领域改革、持续扩大对外开放、努力扩大有效投资五项保障措施。

  就切实加强政府自身建设，杨晓辉指出，“再创新辉煌、实现青州梦”，承载着全市人民的共同期待。我们要坚决落实市委部署，主动顺应群众期盼，朝夕勤勉、永不懈怠，勇于实干担当，严格依法行政，始终廉洁从政，在更高的起点上推动政府工作再上新台阶。

  杨晓辉强调，今年市政府将倾力为群众做好以下10件民生实事：①投资12亿元，完成2412套棚户区改造建设，改造农村危房300户。②投资2.3亿元，新建改造中小学校10处，新建普惠性幼儿园8处、高标准改造15处。③开通全民阅读直通车；开展精品大戏惠民行演出1360场。④按照每人2000至4000元的标准，对低保家庭和困难家庭大学新生进行救助。⑤改建一处1200个床位的大型养老院，对6处镇敬老院农村五保老人集中供养。⑥加快推进低电压治理，完成9300户居民电网改造。⑦投资3280万元，城区新建10处卫生公厕、7处集贸市场。⑧启动农村无害化卫生厕所改造试点，年内改造1.4万户。⑨启动建设投资7.2亿元的新南环路、S102绕城段改线工程；开工建设投资1.5亿元的衡王府路铁路立交桥；投资3.8亿元，新建改造11条城乡道路、绿化和补植提升14条城乡主干道。⑩投资4030万元，新上250台纯电动公交车，更新3000辆公共自行车、新建50个站点。以上承诺，我们一定说到做到，办实办好！

  杨晓辉最后说，“十三五”蓝图已经绘就，再创辉煌的号角已经吹响，让我们在市委的坚强领导下，凝聚同心共筑青州梦的强大合力，砥砺奋进、扎实工作，为建设美丽富强文明和谐新青州而努力奋斗。

  会议还书面印发了青州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)及青州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)、青州市2015年财政预算执行情况和2016年预算(草案)两个报告。

  不是代表的市委常委，市政府副市长、有关组成人员，市政协副主席、有关组成人员；不是代表的部、委、办、局和部分具有行政职能的正科级以上事业单位主要负责人；不是代表的往届市人大常委会主任、党组书记，上一届市人大常委会副主任，部分住青省人大代表；出席市政协十三届五次会议的全体委员，不是代表的大会秘书处各组组长列席会议。(记者张平 曹健强)