国土资源节约集约模范县(市)创建活动是经国务院主管部门批准，由国土资源部组织开展的一项国家级达标评比表彰活动，旨在贯彻落实节约集约用地和高效利用资源，推动经济发展转型升级，实现经济社会可持续发展。近年来，青州市按照“布局集中、用地节约、项目集聚、产业集群的”用地原则，牢固树立“依法依规促提高，节约集约促转型”的理念，将资源节约集约利用纳入科学发展考核，紧紧围绕智根、地根、银根、律根“四大要素”，探索运用创新、职能、资金、政策“四大杠杆”，跳出土地抓节约集约，严格按照新的创建指标评价体系要求，结合新常态下国家产业发展政策和本地实际，在耕地保护、土地整治、土地利用、土地监管、节约集约评价和考核等方面积极探索和创新，积极引导企业节约集约利用土地，扎实稳妥的推进城乡建设用地增减挂钩工作，推动转变资源利用方式，切实提高节约集约水平，实现了经济社会发展与土地高效利用的良好互动，建立起一套符合自身实际的节约集约用地长效机制。

  以机制创新为抓手，完善土地管控体系。健全市场调控机制，制定一系列文件政策，将国有建设用地使用权、采矿权实行网上交易，加大土地供应力度，促进批而未供土地处置，对新上项目采取竞争性用地政策分配用地指标，实行“先租后让”、“长期租赁”、“弹性年期出让”建设用地供应方式，推动新型工业化建设，前五年土地供应率达80%以上。健全标准控制机制，加快大型矿业企业转型技改，按照“善用资源、节能减排、节约用地、高效利用”的原则，鼓励企业零排放、少占地。健全监察考核机制，不断完善国土资源执法监管机制，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络，提高违法占地案件的发现率和制止率，维护了良好的矿产资源开发秩序。

  以模式创新为契机，优化土地供给体系。一是废弃工矿整治利用，拓展用地空间。按照上级矿产资源开发秩序整顿和关停“三区两线”可视范围内露天开采点的部署，青州先后关停矿山企业591家，把8万亩废弃矿坑的治理利用作为资源节约集约利用的重点，并与低丘缓坡整治相结合，大力整理开辟土地，拓展用地空间。二是旧城旧村挖潜利用，腾出用地空间。将城中村、空壳村改造作为节约集约利用土地资源的重点，结合新型城镇化建设，进行综合挖潜利用，不但提升建筑容积率、土地利用率，而且改善了群众生产生活条件，增加了经济收入。三是推进低效用地二次开发，增加用地空间。对经济开发区内投资密度达不到要求、不符合国家产业政策、闲置土地面积大、单位产值不高、税收贡献率低的企业，采取严格措施予以收回、收购或转让土地使用权，或通过土地置换、项目嫁接改造等方式盘活土地，倒逼企业退出或转型升级。先后关停企业543家，12家企业实现“零增地技改”，56家企业实现转产转型，腾出可利用建设用地5200亩，新上投资5亿元以上的大项目29个。

  以服务创新为动力，优化资源保障体系。紧跟经济发展部署，全力保障发展用地需求，优化调整工业用地规划1155宗、21870亩，利用政策组合拳，报批工业用地18247亩，落户工业项目478家，总投资853亿元，利税24.9亿元，解决就业7.1万人。同时，保障生态、民生建设，优先落实用地。一系列政策措施大大提高了青州土地节约集约水平，实现了经济社会发展与土地高效利用的良好互动，探索走出了一条供给科学、结构全面的土地节约集约利用之路。(记者张平 通讯员王明华)