安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。近年来，青州市云门山街道始终坚持将安全工作放在首位，紧绷安全生产弦，确保安全形势持续稳定，为街道平安建设奠定扎实基础，有力护航了经济社会平稳较快发展。2020年以来，街道创新推行“一网三级”安全生产环境保护管理模式，聚焦辖区安全重点领域，深挖隐患确保整改到位，全年分别与8个社区、63个村及54家重点监管企业签订了年度安全生产和环保责任书，层层落实安全生产和环保责任制。截至目前，辖区内未发生安全生产责任事故，有力护航了经济社会平稳较快发展。


云门山辖区现有大小企业376家，其中规模企业23家，化工厂4家，铸造厂3家，涉爆粉尘企业3家，加油站11 家，涉氨冷库2家，加气站2家，烟花爆竹9家，其余均为小微企业。随着城市化进程不断加快，辖区内企业数量逐渐增多，相应的企业生产安全隐患也随之增多。习近平总书记对于安全生产工作曾作重要批示，他强调，安全责任重于泰山，责任就是义务、就是担当。在新时代，安全和环保已经成为不可逾越的红线和不可触碰的底线。因此，探索创新有效模式实现对辖区内安全生产的动态监管就显得尤为重要。


     （一）党组织统领，构建“一网三级”管理体系
     街道认真贯彻落实潍坊、青州市委市政府关于加强安全生产、促进环保工作相关精神，及时建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制。始终坚持党委领导，按照“安监环保所总体抓，社区、村（居）、部门具体抓”的原则，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自上而下构筑起“一网三级”的安全监管网格体系（“一网”即党工委、办事处管理的云门山街道辖区大网格、“三级”：一级为以安监环保所为主的云门山街道整个辖区，二级为各管区、负有安全生产环境保护职责的各站所、科室，三级为各村居），划定“安全环保网格化监管分工图”明确各单位职责，以“一网三级”的安全环保管理体系探索开展全方位、立体化的安全生产环境保护工作。
     （二）台账式管理，安全生产基础夯实到位
     严抓细管保安全。健全安全生产隐患数据库，实时督促企业做好自查自报和隐患治理，真正实现动态监管，推动企业由被动监管向主动安全管理转变。深化“两化一网”建设，大力推进安全监管网格化、信息化和基层安全责任网建设。
     摸清底数严管理。规模以上工业企业、危化品、化工、烟花爆竹常年经营户、涉爆粉尘、印刷、涉氨制冷生产经营单位由安监环保所负责建立台账；负有安全环保职责的各站所按照安全环保网格化监管分工图对所管理范围内的企业单位建立台账；各社区、村（居）按照属地管理的原则，对辖区（含拆迁后辖区内）小微企业及“散乱污”等小作坊建立台账。
     建章立制抓实效。街道组织制定安全生产和环境保护村级奖惩办法，要求各社区、村（居）每季度至少开展一次安全生产集中摸排，逐级建立安全生产环境保护台账，并做到定期更新，建成台账由安监环保所统一备案。同时，实行台账管理与村级和社区财政考核挂钩的制度，确保台账建立无死角。建立监测预警机制，对存在重大安全隐患的企业实行全过程动态监测，并定期巡查企业主体安全隐患整改情况，一旦发现其他安全隐患风险点，及时进行预警，有效防止安全隐患风险范围进一步扩大。
     （三）常态化巡查，确保安全隐患无处遁形。
     分工明确，厘清责任。各社区指派一名业务能力强的工作人员担任社区安全环保员，定期组织安全生产检查。安监所全体人员按本科室分工包靠社区，配合社区安全环保员做好安全生产环境保护检查工作。
划分网格，常态巡查。明确“三级”网格各自职责，确保安全隐患巡查到位。由安监环保所负责对规模以上工业企业每半年检查1次，对化工、危化品、液氨使用等高危企业每季度检查1次；由规划办负责对建筑施工安全、供热、供气、供水、污水处理等情况每季度检查1次；由社区、村（居）对辖区内的小微企业及“散乱污”等小作坊每季度检查1 次。
     以查促改，倒逼提升。实行隐患问题销号制度，各单位在检查过程中坚持“安全第一、预防为主、实事求是”的原则，对检查发现的隐患问题逐一登记，并责令限期整改（原则上不超过15天）。坚持定期复查，整改一处销号一处，对拒不整改者，由安监环保所联系市相关职能部门予以查处。


     要突出重点，以最严措施治理安全生产隐患。要全面深化重点领域安全生产环保专项整治行动，强力护航街道和全市经济高质量发展。重点加强交通安全整治，及时预警各种恶劣天气，有效整治事故多发、危险路段；重点强化校园安全监管，盯牢校车、食堂、消防、校外培训机构等多方面安全链条，强化校园安保措施，保障学生身心健康安全；重点加强危化品安全整治，针对辖区目前存在的危化品存储企业和使用单位，坚决将前期危化品专项整治排查出的隐患如数逐条整改完毕，并加强实时监督，杜绝事故发生；重点强化人员密集场所整治，加强人员密集场所消防设备、通道及重点人员管理，避免聚集性人员伤亡事件发生。
     要全面立体，以最强保障补齐安全生产短板。完善网格安全管理工作机制，形成“网格人员抓检查、街道职能机构抓执法、市级职能部门解难题”的责任体系。推进安全生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化建设与企业信用等级挂钩，对事故企业或重大隐患单位进行曝光，对事故隐患严重的企业，责令其整改，不改就关停。进一步强化基层安监执法工作力量，充分发挥机构单设后的安全生产监管第一线作用，及时准确了解企业的安全生产动态，排查各类隐患，并督促企业整改到位。同时加大安全生产财力投入，瞄准重点区域、薄弱环节，加速推进全域安全生产和环境保护工作。
     要紧抓不懈，以最大宣传营造安全生产氛围。贯彻“抓教育就是保安全、保安全就是促发展”理念，以宣传贯彻安全生产法律法规条例为内容，加强安全生产宣传文化阵地建设，着力推进安全生产宣传教育“进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭”活动，大力推动安全生产文化建设，不断扩大安全生产社会宣传教育面。要精心组织、全力部署，积极开展安全生产知识竞赛、应急救援预案演练、安全案例警示教育、安全技能比赛等各类活动，通过群众性宣传活动，动员全社会关注、支持安全生产工作，让广大群众由“要我安全”向“我要安全”转变，使“安全发展”理念深入人心，促进安全生产形势根本稳定。
     下一步，街道将以探索完善“一网三级”安全生产环境保护管理模式为契机，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，深入推进安全生产环境保护管理新模式，促一方发展、保一方平安，总结形成可复制可推广的先进经验，以过硬作风和扎实工作努力确保全街道安全生产形势持续向好。​（通讯员：赵  敏）

编辑：今日青州网