辛亥革命以后，教育制度的改变，首先体现在教育行政机构的改革上。1912年，益都县奉省谕在县文庙设劝学所，所长称劝学委员。第二年，改劝学所为视学公所，设县视学1人，乡视学6人。1915年，视学公所又改为劝学所，编制依旧7人。1923年，劝学所改为教育局，编制为18人，其中局长1人，县督学1人。1929年，教育局编制为10人，局长由省教育厅长委任，督学由县长委任，教育委员由局长委任。教育局下设普通教育课(局长兼课长，管理中小学，师范、职业学校)、社会教育课(督学兼课长，管理民众教育)、总务课(教育委员会主任兼课长)。1933年，教育局改为县政府第四科，编制7人。
  民国时期，县教育行政机构曾设多个委员会。初设教育行政委员会，由县督学和各区委员11人组成，负责审定教育计划、教育经费、学校扩建及教育局交议的事项。1929年，益都县设立教育经费委员会，由教育局长、县督学、县党部、县政府、财政局、教育委员会、县立中小学的代表组成，负责全县教育公产、公款的管理。1930年，县成立注音符号推行委员会，成员9人，分批培训师资，对推行标准读音、提高国语教学水平起到了重大影响。1912年，益都县奉省令设小学教员检定事务所，承办益都、临朐、临淄三县的小学教员检定事务。每年一次检定，考场设在益都城里，命题考核评定均由省教育厅派员主持。1931年，全县小学教员531人，受检合格者324人，合格者每人每月发4元补助费，此举保证了教师队伍的质量。
  1912年，教育部颁布《学校系统令》，学堂改称学校。10年后，将小学、中学“七四”制改为“六三三”制。全县所有中小学全部实行国家规定的学制。课程的设置虽不断变化，但总体上是初小设国语、算术、社会(公民、卫生、历史、地理)、自然、工用艺术、形象艺术、音乐体育。高小设国语、算术、公民、历史、地理、卫生、自然、园艺、工用艺术、形象艺术、珠算、音乐、体育。普通中学的课程是：修身、国文、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、法制经济、图画、手工、乐歌、体操。日伪时期，曾将英语改为日语。
  设在益都县的山东省立第十中学、山东省第四师范学校、山东省第一甲种农业学校直属省政府领导，校长由省政府任命。益都县乙种农业学校、师范讲习所、东关小学、北关小学直属县政府管理，校长经教育局提名由县长任命。区立小学由县教育局和区政府双层领导，校长经区长和地方绅士推荐由县长任命。村办小学一般由村长或乡绅兼任校长，受区、乡、村政府的领导。省立、县立学校，校长以下设教务、训育、事务3处，各处设1名主任处理日常事宜。一般小学的教务、训育、事务由校长兼任。按照国民政府的规定，中学校长应为高等师范学校毕业或其他大学本科毕业且具有5年以上教龄者担任。小学校长应为师范毕业或高级中学师范科毕业、经县检定委员会检定合格并教学两年以上且有成绩者。教师由校长聘任，标准是：中学教师应是高等师范毕业或大学本科毕业并具有实际教学能力者。小学教师应为专科学校毕业、师范学校毕业、高级中学或旧制中学毕业、人格高尚且经县检定合格者。据1930年统计，全县教师869人，其中男教师857人，女教师12人。另有无资格者137人。据1931年益都县教育年报记载：“本县教师待遇殊属菲薄，待遇最高者月薪三十元，最低者年薪六十元。”初小教师一般月工资18元，高小教师22元左右。中学教师待遇好于小学教师，省立十中校长月薪200元，主任月薪80元，教师每课时1.25元，月均85元，职员30至40元。逢灾歉年，教师待遇改为月发小米100斤。国民政府规定了教师退休、抚恤、年功加俸等政策，但因战乱，多未实行。
  民国期间，倡导幼儿教育。1912年，天主教在城里教堂南院创办育婴堂。10年后，幼儿教育纳入壬戌学制，正式命名为“幼稚园”，收纳3岁儿童。民国后期，全县有3处幼稚园，即天主教堂育婴堂、基督教会幼稚园和省立四师附小幼稚园。每处幼儿教师1至2人，收育儿童85人。育婴堂主要收养孤儿，为慈善机构。后两处幼稚园办学比较正规，儿童可学习唱歌、舞蹈、学数、认字、制作玩具等知识。
  民国时期，教育部指令县设高等小学校，镇、乡设初等小学校，倡导私人办学和对女子的教育。益都县立小学有东关、尧沟、金岭镇、朱良及仓廒女校等。在乡镇兴办初等小学的同时，宋家阁刘焯捐款建刘氏小学，后被县政府命名为模范小学。1915年，教育部推行四年教育。益都县成立义务教育筹备小组，划全县为220个学区，强力推行初等教育。学校虽兴，因社会崇尚私塾，仍有152处私塾存在。1928年，因县公安局局长刘振标叛变，县城小学全部停办，乡村私塾猛增。3年后，教育部下令严禁开办私塾，教师亦必须取得县许可证后方可任教。之后，全县的小学猛增到460所，私立小学达到22所。学生总数为19688人，其中女生501人。日寇侵华期间，学校全部停办。为推行奴化教育，日伪县公署先后建立了铎楼庙、观音堂、心寺街、三官庙、准提庵、北阁等初级小学。在日伪占领的金岭镇、尧沟、谭坊、孟家炉、朱良、马氏、郎家庄、北普通、黄楼、大尹、堂子、朱崖等地也建有完全小学。抗战期间，国民党保安三师十五旅二团、六团分别在盘踞地开办教育。二团团长徐振中除在盘踞地朱良办教育外，还在夹涧、普通、张孟、高柳一带设有教育办事处，并在大王、高柳、张家营、东郎、朱良、北普通、刘镇、马官庄、辛庄、夹涧等地设有10所完全小学，共44个班、1577名学生。另外，还在33个村设立小学，共42个班、1378名学生。六团团长王凯臣在其辖区王小、孙板一带设总务处教育科，办起口埠、东荒、十甲等中心小学，共21个班，500名学生。十五旅旅长张景月在何官一带设户家中心小学、张高完小。
  抗战期间，属于解放区的益寿临广四县边区政府，在1938年办起张高、阳河、葛口、南星落、北星落、史家、曲屯、赵家营、沈家、彭家、东西八户、河头、王沐、吕村、东朱鹿等多处小学。1940年在许王村设高级小学一处，称益北小学或四边小学，2个班，100名学生。1945年，民主政府在北阳河设完小1处，2个班，100名学生。后又在马兰、口埠、孙板、段村设4处完小，13个班，570名学生。县境西南解放区于1944年在长秋村办起抗日小学，1个班，24名学生。在朱崖村设小学1处，40名学生。在抗战的岁月里，战乱时学校就化整为零，缓和时学校就聚零为整，学习非常艰苦。
  解放战争时期，全县共有中心国民小学14处，学生1913人；一般国民学校105处，学生4545人；师范附小1处，学生270人。因战争处于拉锯的形势，学校时办时停，直到益都县全境解放，教育才步入了正规。
  民国时期，青州的中等教育比较齐全。普通中学主要有：山东省立第十中学、私立青州中学、省立益都中学和私立青光中学。
  山东省立第十中学(现青州一中的前身)，初始沿袭“癸卯学制”，学制四年，学生毕业后可考入大学预科。课程是：修身、国文、英语、地理、历史、数学、博物、物理、化学、法制、经济、图画、手工、音乐、体操。民国十二年(1923)，学制改为初中三年、高中三年。后来课程略有改变，如增添公民、童子军课等。学校的教师实行聘任制，一批高学历、真才学的人应聘任教。1937年，教师18人。教师居多兼课，每周10节以上。待遇按任课时数计，月均工资85元，班主任月津贴10元。学校教学设备齐全，教师运用欧美教育思想和教学方法，教学质量较高。1934年，全省中学生会考，省立十中获得第一名。次年又获得第二名。蔡元培先生手书“勤朴公勇”四字赠为校训，悬于十中二门之上。1937年，省教育厅厅长何思源为省立十中毕业生题词“敬业乐群”，以此鼓励。
  1936年秋，城里西皇城人翼佩汝，在邢玠口北丝厂故址创办私立中学，后迁满洲营副都统吴延年的住宅，又迁清凉寺。教师10人，3个班，100名学生。学生入学每人先缴5元押金，每学期缴学费10元，折合小麦300斤。第二年，在进步教师王轩波等人的鼓动下，掀起学潮，赶走校长翼佩汝和训育主任赵若谦，县长杨九五派人接管学校，将私立中学与师范讲习所合并，称“益都县立乡村简易师范”。私立中学的学生经考试，一部分编入初中班，一部分编入简师班。因日寇占领济南，当年学校停办。
  1938秋，日伪政府在省立十中校址设山东省益都初级中学，三年后增设高中部，易名为山东省立益都中学。教育的重心是向学生灌输“中日提携，共存共荣，建立大东亚共荣圈”的奴化教育。课程除了已废止15年的“读经”、“修身”外，强制开设日语课。学生来自益都、淄博、寿光、临朐各地，男生在东院，女生在西院，分班上课。8年中，招收8级初中生，4级高中生，28个班，1100名学生。学校设日本教官，总揽学校大权，兼授日语。第一任教官是本多基一郎，太平洋战争爆发后，应征入伍，死于南洋。继任为森吉镜渊捻，日本投降后回到了日本。
  1942年春，二团团长徐振中在城北大宋村设“益都临淄联立中学”，简称“益临联中”。麦收后学校迁入大王村，两年后又迁到蔡家庄。初始设简师班、初中班各一个，学生80人。1945年增设后师班，不久学校停办。
  1944年秋，驻益都日本宪兵队翻译官田秀夫为了儿子上学方便，召集商人成立学校董事会，集资创办私立青光中学。学校设在老火车站西，1个班，50名学生。次年又招1班，100名学生。1945年，随着日军投降，学校停办。
  益都县的师范教育比较兴旺，办学显著的当数山东省立第四师范学校。它的前身是青州府师范学堂(今云门双语学校处)。1914年，省政府将莱州、登州、胶州、武定等师范迁到青州，与青州师范合并，定名为山东省立第四师范学校，师生员工300余人。第二年，在参府街设立师范附小。师范学生来自西至济南，东到胶东半岛。1923年前，学校设有本科和讲习两种教学班。本科含预科1年、本科4年。讲习科2年，为速成师范，主要培养高等小学教师或国民学校有“许可状”的教员。1923年以后，实行新学制，分前期、后期两种教学班，学制各三年。1929年，后期班改称师范部，前期班称初级部，学制未变。课程设置除普通中学开设的公民、国文、数理化、史地生外，另设教育概念、教育心理、论理学、教育测验及统计、小学教材及教学法、小学行政、实习等。1929年始，开设军事训练课，专职教官为中央军校毕业生，每周3节军训课。
  1934年暑假，实行集中军训。烟台中学、广文中学、齐鲁大学、山东大学等500名学生云集益都，进行下级军官所必需的基本战术野外实习。中央训练总监部张寿桐、李德铭莅临检阅，山东省政府主席韩复榘与厅长李树春、何思源陪同检阅。省立四师学生在西门外瀑水涧演习枪击，成绩优秀，获得嘉奖。省立四师自建校到1927年，本科班招生15级，讲习科6级，前期班5级，每年在校生300人。从北伐时期到七七事变，共招收师范部学生10级、22个班，毕业19个班、552名学生，尚有120名学生没有毕业。初级班8个班，毕业270人。省立四师办学24年，培养了4000多名师资，为全省教育事业做出了巨大贡献。
  益都县立师范讲习所，1912年时称单级教员讲习所，又称小学教员讲习所，主要对学员进行专业思想教育和教学基本功的培养，其次是文化补习。学员是从10岁到60岁的塾师、秀才不等，至北伐时已培养800多人。1931年后，学校属于正规简易师范，招收25岁以下的高小毕业生，除不设英语外，其他课程与普通中学相同，另设教育理论方面的课程。1931年到1937年，共招收4级280名学生。
  此外，益都县还有4处师范，分别是：1943年由青州道尹公署开办的青州道立简易师范；1943年由六团团长王凯臣在庄家庄开办的益都县立简易师范；1946年由国民县政府在康家羊开办的益都简易师范；1947年由国民县政府在昌乐境内恢复的山东省立益都师范学校。这些学校，大多在1948年左右因国民党军队的惨败而停办。
  民国时期，全县的职业教育主要有：省立第一甲种农业学校、县立乙种蚕业学校、县立乙种商业学校。
  1914年，省政府在青州城里中所营街成立第一甲种农业学校。学制4年，1年预科，3年本科，分农、林、桑3科，4个班，班额40人。办学经费由省政府拨给，每年12200元。学生每人每月发5元津贴，从学生养蚕等勤工俭学收入中开支。至1930年，共招17级，720名学生，因辍学率高，实际毕业500人。
  县立乙种蚕业学校，成立于1912年，由县知事孙积荫、名人宋传典、李有典创办。校址在今青州一中西面。此为初等职业学校，招收高小毕业生，学制3年，教材与甲种农校相近，唯内容浅显。办学16年，共招生15个班，每班40人，毕业后，学生自谋职业。
  县立乙种商业学校，成立于1916年，由商会创办，设在城里东营街清凉寺故址。学校招收初级小学毕业生，学制3年，使用高小教材，以培养初等商业人才为目的。每年经费1680元，其中县教育局拨款1200元，商会负担480元。此校每年招生1个班，1931年停办。16年共毕业490人。
  民国时期，县内的高等教育，除了齐鲁大学的前身“青州共和神道学堂”于1917年迁往济南外，还有四所高等学校：一是“华东交通专科学校”，于1948年从诸城迁到青州城北裴家桥。因学生多，教学班分设在任七里、王七里、杨家庄等。学校设摩托、土木工程、行政等三个系，学制不定，招收学生600余名，毕业后派往前线，为解放战争服务。1948年底，学校迁往济南。二是“山东邮电专科学校”，1948年由华东局及山东省人民政府设立，校址在青州城北门里，设邮政、电话、会计三科，学生300人，修业期满，分配到各地邮局工作。学校于当年年底停办。三是“山东省农业专科学校”，1948年由华东局和山东省人民政府设立，校址在青州市区原蚕场，是山东农学院的前身。培训农技人员500人。当年年底迁往济南。四是“山东教育学院”，也是华东局和山东省人民政府设立的，校址在青州城原守善中学和女子学校旧址。是培训教育干部的专科学校，招收学员63人，当年11月迁往济南。
  民国时期，青州的教会学校有5处：一是由基督教早先开办的“崇实中学”。学校分小学、中学两部，小学4个班，130人，中学3个班，60人，1928年停办。二是英浸礼会创办的“崇道中学”，是女子中学，也分中学小学两部，中学3个班，学生80人，小学4个班，学生60人。1928年迁往周村上课，当年解散。三是“守善中学”，1917年由英浸礼会利用培真书院校址改建。初始8个教学班，320名学生，30名教职员，后设3个高中班，是全县早期的完全中学，学校几经兴衰，于1947年迁往昌乐县。四是“崇新小学”，1917年由天主教法籍神甫在天主教堂北院创办，初始只收教徒子女，后来面向市民子女招生。太平洋战争爆发后，日军封闭了学校。五是“修道院”，1930年由烟台迁往青州城里心寺街。初始只有教师3人，学生8人，两年后发展到3个班，30名学生。学生6年读完初、高中教材，毕业后到济南大修道院深造。日军侵华后，学校被封闭。
  民国时期，也注重社会教育，当时叫“民众教育”或“通俗教育”。施教机构主要有“通俗讲演所”、“民众教育馆”、“新民教育馆”等。主要进行扫盲、宣讲时事政治、普及社会常识、拒吸毒、讲卫生等。但因战争频繁，居多流于形式。  （刘继孔）

编辑：今日青州网